| 最近一个阶段，有关行业和市场准入的报道不断见诸报端。比如，国家将对电石企业实行行业准入制度，对成品油零售和焦化企业实行市场准入制度；国家要求加快建立农药、化肥、焦炭市场准入制度；农药大省江苏对农药企业坚决实施核准制和生产许可证制，并抬高了行业准入门槛等。同时一些骨干企业要求提高入行门槛，如部分企业建议国家对在建或拟建钛白粉项目实行技术准入制度等。种种迹象告诉我们，化工行业实行准入制度的帷幕已悄然拉开，而且步伐将加快，涉及的领域将更广。这对我国化学工业走向持续健康发展轨道，将产生重大的积极影响。目前，我国化学工业存在的突出问题主要表现在：一是除个别行业外，整体技术水平还不高，能源和原材料浪费严重；二是大部分领域中小企业居多，规模普遍不大，处于散乱状态，集中度不高，竞争力弱；三是部分领域低水平盲目重复建设严重，特别是一些地区产品结构趋同，无序竞争加剧；四是骨干企业规模、技术水平仍然跟不上国际发展潮流，真正做大做强的凤毛麟角，难以主导国内甚至国际化工市场走向；五是产品档次普遍偏低，粗加工品居多，市场急需的高质量产品供应严重不足，而大路货正一步步趋向严重过剩；六是环保欠账多，治理污染任务重。归纳成一点，就是经过这么多年的发展，到目前我国化学工业的企业组织结构、行业结构、产品结构和环保措施等还没有到位，距国民经济发展的要求还有相当大的差距。在化工行业实行准入制度，在统一的标准下将低水平项目和企业挡在门外，在供应趋向严重过剩的情况下适时提高入行门槛，目的就是要尽快改变落后现状，优化结构，创造良性竞争的市场环境，保持上下游产业协调发展。过去，我国经济水平低，在发展进程中所需的化工产品大多稀缺，因此先后上了许许多多的低水平项目；后来，随着改革开放深入，经济实力增强，上马的化工项目水平不断提高，并逐步改变了化工产品全面紧缺的局面，但总体水平低的格局仍未打破，在这种情况下，便有了规范行业发展的国家产业政策；最近几年，随着市场经济体制的建立，化学工业逐步进入快速发展期，国货供应能力有了根本性提高，短缺产品越来越少，供应趋向过剩的越来越多，不仅较好满足了国民经济各相关领域的需求，而且还在国际市场争得了一席之地，但上述若干问题仍然突出，有必要通过实行准入制度，提高入行门槛来加以解决。当前，煤电油运供应紧张的矛盾十分突出，预计短期内出现缓解的可能性很小。对化学工业来说，煤电油运的重要性毋庸置疑。如果通过实行准入制度及提高入行门槛，在优化企业、行业、产品和市场结构中，在走向可持续发展中，能够收到预期的成效，对有效缓解国内煤电油运供应紧张的矛盾无疑会起到有力的推动作用。当然，本行业也将会因此出现质的飞跃。 |
